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为贯彻党中央、国务院关于消费品以旧换新的决策部署，在湖南省委、省政府的正确领导下，全省商务系统联动发改、财政等部门坚决贯彻落实《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（湘政发〔2024〕5号）等文件精神，加力扩围实施消费品以旧换新，助力促消费、惠民生。在以旧换新等政策带动下，上半年，全省社会消费品零售总额10391.81亿元、同比增长6.2%，增速高于全国平均水平1.2个百分点，增幅居经济十强省份第3。
一、主要工作举措
一是扩围拓品
汽车报废领域，将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围。数码产品购新领域，将手机、平板、智能手表手环等3类数码产品纳入补贴范围。家电以旧换新领域，在原有8类家电产品的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲、厨房电器、卫浴电器、生活电器、清洁电器8类家电产品纳入补贴范围。家装厨卫焕新领域，在去年品类基础上，将湘绣、湘瓷、无醛板材和家纺等湖南特色产品列入补贴清单。
二是提标降槛
主要是汽车置换更新补贴，由2024年购新25万以上补贴1.4万提高到2025年购新20万以上补贴1.5万，标准提高1000元，门槛降低5万元。此外，申领置换补贴购新车的最低门槛只要5万元，即可申领9000元补贴，补贴门槛比周边省份低1万元，但补贴标准高2000元。
三是优化申领和补贴模式
2025年家居厨卫“焕新”由原来的申领模式改为支付立减模式，汽车置换更新和电动自行车补贴由红包模式改为现金模式，让消费者更有获得感体验感。此外，在云闪付基础上开通京东支付、抖音支付、和包支付以及支付宝等多种支付方式，便利消费者申领核销补贴。
四是切实减轻企业和基层负担
针对企业反映资金兑付时间长、垫资成本高等问题，出台资金管理方案明确各市州定期采用预拨+清算方式加快资金拨付，最高可预拨80%，至少每月一次。引导金融机构开发国补资金贷，采用优惠利率为参与消费品以旧换新的企业发放信用贷款，减轻企业垫资压力。此外，积极与商务部打通汽车以旧换新申领系统数据对接，实现85%左右的车辆登记信息自动审核。
五是进一步明确责任和时限要求
汽车和电动自行车以旧换新领域，从2025年跨年政策过渡期（2025-08-14—2月28日）结束，从申请人提交真实、完整、合法、清晰的资料起，各市州（区县）商务部门原则上25个工作日内完成审核和补贴发放。
六是防范风险确保资金安全
依托以旧换新服务机构采用大数据比对分析，对存在黄牛套补嫌疑的补贴申请进行预警和线下核查。制定家电、3C数码和家装等领域违法违规行为处置指引，共明确16方面违法违规行为便于市州（区县）商务部门及时准确处置。组织第三方机构先行核查2025年消费品以旧换新补贴信息，形成商务领域消费品以旧换新常态化审计核查机制。
二、活动成效
（一）活动总体情况
湖南省以旧换新活动覆盖范围为全省14个市州，参与企业25,347家，门店31,300个，覆盖汽车、家电、数码和家装等重点领域。截至2025-08-14，2025年全省消费品以旧换新共计970.38万笔申领补贴，累计申领金额75.3亿元，累计带动销售金额570.57亿元。其中汽车以旧换新约18.25万台，其中新能源汽车占比约47%，带动销售261.63亿元；家电519.68万台，一级能耗占比约77%，带动销售160.29亿元；3C产品283.99万件，带动销售76.85亿元；家装厨卫产品132.19万件，带动销售67.59亿元；电动自行车16.27万台，带动销售4.2亿元。
（二）活动具体情况分析
01
汽车报废更新
截至6月30日，汽车报废更新活动累计申领43947台，补贴申领金额7.7亿元，带动销售44.6亿元。
02
家电以旧换新
截至6月30日，家电以旧换新活动累计笔数519.68万笔，核销政府补贴金额30.45亿元，总金额160.29亿元。其中二季度累计笔数368.91万笔，核销政府补贴金额20.91亿元，总金额109.92亿元。
（1）市州维度情况分析
从湖南省各市州情况看，长沙市规模最大，总笔数217.16万笔，补贴金额10.9亿元，总金额 57.56?亿元，占全省52.37%，拉动销售比5.28。在笔均金额方面，衡阳市最高，达 3,723.85元，笔均补贴金额达 710.27 元。在补贴金额环比方面，常德市、长沙市、岳阳市均有显著增长。
（2）活动商户情况分析
全省共8,242家企业、10,952个门店参与家电以旧换新活动。按照总金额进行排名，TOP3商户分别为京东商城平台商户（占比：23.31%），淘宝平台商户（占比：8.20%），长沙通程控股股份有限公司（占比：3.06%）。
（3）线上线下交易分析
结合总笔数及总金额，此次家电以旧换新活动中线下总笔数和总金额分别占比为49%、62%。线下活动的笔均金额是线上活动的1.70倍，即在使用同等补贴资源的情况下，线下活动的拉动销售比是线上活动的1.70倍。活动极大保障了线下本地企业实体发展的同时，对消费的促进作用也更加明显。
（4）家电品类、品牌分析
从以旧换新补贴的家电交易情况来看，空调销量最佳，总金额占比达45.67%，补贴金额环比增长219.48%。其次为电冰箱、电脑和洗衣机等生活不可或缺的电子设备。微波炉、厨房电器等小家电拉动销售比相对较高。
从品牌情况来看，Top10 品牌总金额49.72亿元，补贴金额9.57亿元，占总补贴金额的45.77%，补贴金额环比平均增长107.59%。品牌总金额排名前三的是：格力、美的、海尔。
03
手机数码购新
截至6月30日，手机数码购新活动已累计笔数283.99万笔，核销政府补贴金额9.85亿元，总金额76.85亿元，其中二季度累计笔数182.45万笔，核销政府补贴金额6.21亿元，总金额48.17亿元。
（1）市州维度情况分析
从湖南省各市州情况看，长沙市规模最大，总金额28.70亿元，总笔数111.02万笔，补贴金额3.63亿元，拉动销售比7.90。其中长沙线下笔数18.08万笔，补贴金额0.7亿元，总金额5.79亿元，占全省份额20.2%；线上交易笔数37.73万笔，补贴金额1.22亿元，总金额9.45亿元，占全省份额32.94%。补贴金额环比方面，益阳市、长沙市和邵阳市增长幅度较大。
（2）活动商户情况分析
全省共4,474家企业、6,440个门店参与手机数码购新活动。按照总金额进行排名，TOP3商户分别为京东商城平台商户（占比：29.09%），淘宝平台商户（占比：9.36%），抖音电商（占比：3.09%）。
（3）不同品类、品牌分析
从品类情况来看，手机活动的订单金额最高，手机活动的消费拉动效果最好，拉动销售比为7.96。
从品牌情况来看，Top5 品牌总金额 16.66亿元，补贴金额2.11亿元，总笔数53.98万笔。品牌总金额排名前三的是：华为、OPPO、小米。
04
家装厨卫焕新
截至6月30日，家装厨卫焕新活动已累计笔数132.19万笔，核销政府补贴金额9.94亿元，总金额67.60亿元。其中二季度累计笔数105.82万笔，核销政府补贴金额7.33亿元，总金额50.00亿元。
（1）市州维度情况分析
从湖南省各市州情况看，金额TOP3的市州分别为长沙市、岳阳市、邵阳市，分别占总金额的33.48%、8.32%、6.98%。其中，长沙市笔数65.76万笔，补贴金额2.47亿元，带动家装厨卫总金额16.74亿元。
从拉动销售比看，全省平均拉动销售比为6.82，郴州市、娄底市、怀化市均高于全省平均水平。
（2）活动商户情况分析
全省共12,631家企业、13,993个门店参与家装厨卫焕新活动。按照总金额进行排名，TOP3商户分别为淘宝平台商城（占比：3.38%），京东平台商城（占比：2.29%），湖南点石家居服饰集团有限公司（占比：1.74%）。与家电以旧换新活动不同的是，厨卫焕新活动的商户并未集中在头部商户，活动商户相对比较分散。
与家电以旧换新不同，家装焕新活动在线上、线下交易渠道方面，主要集中在线下，且线上笔均交易金额远低于线下笔均交易金额。
05
汽车置换更新
（1）总体情况
截至6月30日，汽车置换更新活动已累计13.85万人申领汽车置换更新活动补贴金额16.52亿元，直接带动汽车销售金额达216.99亿元。其中二季度累计8.94万人申领汽车置换更新活动补贴10.68亿元，直接带动汽车销售金额达139.64亿元。
（2）购车类型分析
2025年二季度参与汽车置换活动的车辆数达89,377辆，其中46.92%的用户新购车选择新能源车，53.08%的用户选择燃油车。
06
电动自行车以旧换新
截至6月30日，电动自行车以旧换新已累计16.27万人申领补贴金额0.82亿元，带动电动自行车销售金额4.22亿元，其中二季度累计11.46万人申领补贴金额0.58亿元，带动电动自行车销售2.96亿元。其中长沙累计申领24,803人，累计申领金额1,265.09万元，占全省22%，购车金额7,281.65万元，占全省24.63%。
三、下步工作打算
（一）强化协调联动，凝聚工作“强大合力”
省商务厅将继续强化与发改、财政、市监、税务等部门的协同联动，完善部门协作机制，定期会商解决问题，将湖南省消费品以旧换新工作向纵深推进。
（二）健全长效机制，确保政策“持续发力”
在科学评估前期政策效果基础上，研究新一轮消费品以旧换新补贴模式，建立政策效果动态评估机制，根据市场反馈和消费趋势，适时优化调整。
（三）筑牢安全底线，确保运行“规范有序”
压实平台责任，开展系统预警风险排查，持续加强活动监测，强化防范风险管理。联合有关执法部门，加强监督检查，严厉打击借机涨价、以次充好、虚假宣传、恶意套补等违法违规及黄牛套利等行为。
END
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供稿：市场运行和消费促进处
编辑：信息中心
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